桂建管〔2016〕9號(hào)


各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
春節(jié)過后，全區(qū)建筑工地陸續(xù)開工復(fù)工。為貫徹落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委〔2016〕2號(hào)），確保建筑工地春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)確保”），進(jìn)一步為2016年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作打下良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就認(rèn)真做好春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工工作部署
節(jié)后復(fù)工時(shí)期歷來是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期、多發(fā)期。春節(jié)過后，務(wù)工人員將大量進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員也將增多，如果思想松懈，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作是十分重要的政治任務(wù)，創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，按照安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化節(jié)后復(fù)工工作部署；落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，深化安全隱患尤其是重大危險(xiǎn)源排查治理；細(xì)致全面地實(shí)施節(jié)后崗前安全生產(chǎn)教育，及時(shí)了解各工程項(xiàng)目新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗工人情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。
二、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
全區(qū)所有在建工程復(fù)工前必須經(jīng)安全檢查合格，并由施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工，春節(jié)后復(fù)工前的安全檢查資料應(yīng)在項(xiàng)目部歸檔備查，未經(jīng)檢查合格、未經(jīng)簽字確認(rèn)的工程項(xiàng)目，一律不得擅自復(fù)工。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，凡項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。
施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門要精心安排，對(duì)本企業(yè)所屬工程進(jìn)行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對(duì)工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實(shí)隱患排查治理工作。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的部署，立即組織開展一次建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“嚴(yán)管工程”要全數(shù)檢查，有條件的地區(qū)爭(zhēng)取做到對(duì)轄區(qū)工程的全覆蓋檢查。凡是未開展復(fù)工前安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查擅自復(fù)工的，或者雖開展了檢查但安全隱患沒有得到治理，或者項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)未到崗擅自復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并做好跟蹤落實(shí)。對(duì)拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。我廳將于2月底對(duì)各市春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，堅(jiān)決防范違章操作
施工企業(yè)和項(xiàng)目部要對(duì)用工情況進(jìn)行一次梳理，大力實(shí)施建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度。沒有勞務(wù)分包的，由總包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺(tái)賬；有勞務(wù)分包的，由勞務(wù)分包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺(tái)賬，總承包單位要做好勞務(wù)用工管理工作。
項(xiàng)目部必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員和一線作業(yè)人員，特別是新進(jìn)場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全教育并做好簽字記錄，提倡項(xiàng)目部采用可視化技術(shù)交底方式開展安全教育，教育內(nèi)容應(yīng)以全區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講統(tǒng)一課件《吸取血的教訓(xùn) 防范新的事故》為主。未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)安全教育過程進(jìn)行旁站，認(rèn)真核查“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。
四、嚴(yán)格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行
全國(guó)“兩會(huì)”期間，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機(jī)制。
請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將此文件精神傳達(dá)落實(shí)到轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建筑工地、各有關(guān)企事業(yè)單位。

附件：自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知（桂安委〔2016〕2號(hào)）



廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年2月17日